金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台(tái)农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)维(wéi)护(hù)模(mó)式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法布局(jú)建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区(qū)管理单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法能有(yǒu)序充电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关(guān)键技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护(hù)要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的(de)时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医(yī)院(yuàn)等(děng)单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年(nián)内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关(guān)职(zhí)业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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