金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可(kě)配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设(shè)施或预(yù)留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积(jī)极协(xié)助(zhù)用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能(néng)有(yǒu)序充电(diàn)等(děng)新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同(tóng)控制(zhì)等关键(jiàn)技术研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求(qiú)集中的(de)时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)厂家开(kāi)展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严格(gé)农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定(dìng)1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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