金融(róng)界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率(lǜ)约未置可否和不置可否的区别在哪，未置可否的置是什么意思束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居(jū)住社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的(de)机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一未置可否和不置可否的区别在哪，未置可否的置是什么意思体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集(jí)中的时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院(yuàn)校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系(xì)，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确(què)保符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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