金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企现实中有和自己儿子的吗，有多少给过自己的儿子联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估(gū)体系，对(duì)新能源二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区(qū)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街(jiē)道(dào)办事处等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的(de)机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施(shī)智(zhì)能化(huà)水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故(gù)障处理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共(gòng)充换电网络(luò)运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判(pàn)，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全水平。

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