文/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(自考成绩查询时间是什么时候开始，自考成绩查询时间是什么时候查fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(j自考成绩查询时间是什么时候开始，自考成绩查询时间是什么时候查ú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

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