文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧ng>第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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