文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàfe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称n)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎnfe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称g)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建fe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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