金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设(shè)。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一(yī)定(dìng)比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车(chē)位建设充电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实(shí)街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提升(shēng)新建充电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的(de)充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段(duàn)进行提前研判，并做(zuò)好服(圆与直线相切公式，圆的面积公式和周长公式fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买圆与直线相切公式，圆的面积公式和周长公式使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽(qì)车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持(chí)地方政府和(hé)行业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)联合产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对(duì)新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设(shè)联(lián)合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养新能(néng)源(yuán)汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监(jiān)管(guǎn)体系(xì)，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全(quán)水平，严格(gé)农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条(tiáo)件(jiàn)，确保符(fú)合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全(quán)业务培训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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