今年1月，美国政府债务余额又一(yī)次触及法(fǎ)定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果国(guó)会不尽早采取行动暂(zàn)停或提高债(zhài)务(wù)上限，美国政府(fǔ)最早可能(néng)6月1日(rì)出(chū)现(xiàn)债务违(wéi)约——而这将对全球经济和金(jīn)融产(chǎn)生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画面在近些年似(shì)乎(hū)频频上(shàng)演。那么(me)，引发这一危机的(de)根(gēn)本——美国债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债务为何不断滚雪球(qiú)般扩大？美国(guó)又(yòu)为何要人为地给债务设(shè)定上限？

　　美(měi)国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债(zhài)务上限，我们需要先了(le)解美国政府的债务从何(hé)而来(lái)，以(yǐ)及其为何频(pín)频(pín)逼近(jìn)上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在绝(jué)大(dà)部分(fēn)时期(qī)都处(chù)于财政赤字状态(tài)，即政府支(zhī)出在多(duō)数总统(tǒng)任期(qī)内都高于其财政收入。因此，美国政(zhèng)府举债成了惯例(lì)，而政府债务规(guī)模也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来(lái)，美国(guó)债务规(guī)模更是大幅(fú)增长(zhǎng)。这一方面是由于新冠(guān)疫情以及阿富(fù)汗、伊拉(lā)克战争使(shǐ)得美国(guó)政府(fǔ)背负了(le)庞(páng)大支(zhī)出压力，另一方面，还(hái)因(yīn)为美(měi)国人口老龄化导致政府医疗支出不(bù)断上(shàng)升，拜登政府推出的大规(guī)模基(jī)建政策(cè)导致财政支出(chū)大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收(shōu)入并没有(yǒu)跟上(shàng)支出的(de)步(bù)伐，尤其(qí)是在(zài)小布什政(zhèng)府和特朗普政府(fǔ)批准了减税(shuì)政策之后(hòu)，税收(shōu)压力更是与日俱增。

　　在收(shōu)入和支(zhī)出此消(xiāo)彼长的双重(zhòng)压力下(xià)，美国的赤字规模近年来如滚(gǔn)雪球一(yī)般(bān)扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频(pín)频逼(bī)近债务(wù)上限也(yě)就不(bù)足(zú)为奇了(le)。

　　美国政(zhèng)府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务(wù)为何会有上(shàng)限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯(sù)到(dào)上世纪初的第一次世界大(dà)战。

　　在一战之(zhī)前(qián)，美国并没有明确的“债务(wù)上限”，那时候只(zhǐ)要白宫(gōng)要发(fā)债(zhài)借钱，美国国会基本照(zhào)单全批(pī)。

　　但(dàn)在1917年(nián)，由于一(yī)战使得美国政(zhèng)府开支愈(yù)繁，债务规模越来越大，引(yǐn)发部分(fēn)美国议员提出(chū)的反对（也有一些议员(yuán)是为了反对美国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自由债券法案》，首次对(duì)联邦(bāng)债(zhài)务进(jìn)行限(xiàn)额规定，以此来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美(měi)国将加(jiā)入(rù)第(dì)二次(cì)世界(jiè)大(dà)战(zhàn)，美国国会通过(guò)《公(gōng)共债务(wù)法案》，实质上正式确立了对美国政(zhèng)府债(zhài)务总额的(de)限制。随(suí)后，美国国(guó)会又对其进行(xíng)了修(xiū)订，以(yǐ)更改上限金额(é)。从此，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债(zhài)务上限总(zǒng)共(gòng)提(tí)高了100多次(cì)。尤其是(shì)自1960年以来(lái)，美(měi)国两(liǎng)党已经(jīng)提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高(gāo)一次——其中共和(hé)党总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主党(dǎng)总统执政期(qī)间共提高(gāo)29次。

　　进(jìn)入(rù)21世纪以(yǐ)来(lái)，美(měi)国债务上限(xiàn)的上调(diào)幅度进一步加大，在最近几届(jiè)总统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国最新(xīn)债务上限为18万亿美元(yuán)（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提(tí)高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫(yì)情期间，美(měi)国国会(huì)暂停了债务上限，以暂(zàn)时取消(xiāo)美国政府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届(jiè)政府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会(huì)最新一次(cì)提高(gāo)债务上限，美国债务(wù)上限已经提(tí)高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年(nián)最初的债务上限115亿美(měi)元，已经足足增(zēng)长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举债的最高额度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权(quán)用尽，除非国会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续(xù)举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府为什么(me)要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务上(shàng)限(xiàn)呢？

　　的确，债务(wù)上限(xiàn)会对(duì)美国政府造(zào)成(chéng)限制，使其不能随心所以的(de)举债，但(dàn)从理论上来说，这一限制也同(tóng)时对其美国(guó)政府的(de)债务信用提(tí)供了保(bǎo)证。

　　这(zhè)是因为，美国作为(wèi)手(shǒu)握美元霸(bà)权的(de)超级(jí)大国(guó)，本身并不(bù)受到发行(xíng)美钞的外在约束。如果(guǒ)美(měi)国政府开支无度(dù)、过度(dù)举(jǔ)债，将会导致美元贬值、通胀(zhàng)失控(kòng)，那么其债权信用将受到损害(hài)，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只(zhǐ)有通过“债务上限”这(zhè)一(yī)内控举措，才能维持美国(guó)政府的偿付信(xìn)用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理(lǐ)论上也(yě)相当于(yú)是美方对(duì)债权人(rén)的一种信用宣示。

　　中国和日本(běn)是美(měi)国债券的最大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债(zhài)务上限难以提(tí)高了(le)？

　　那(nà)么，在过去被频频(pín)上(shàng)调的美国债务上限，为什么在现在会陷入无法(fǎ)上调的僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想要提高美国债务上限(xiàn)，往往需要美国(guó)国会(huì)两院的(de)通过。在此前的历史(shǐ)中(zhōng)，提高债务上限在国(guó)会中绝大多数时候类似(shì)于(yú)一(yī)非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读个(gè)“走过(guò)场”的(de)周期性任务，两党并不(bù)会对此(cǐ)进行过于激烈(liè)的博弈。

　　但(dàn)近年来，随(suí)着美国党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为两党(dǎng)的政治(zhì)武器，被在(zài)野党用作了与(yǔ)执政(zhèng)党讨(tǎo)价还价(jià)的(de)砝码(mǎ)。尤(yóu)其是在(zài)当下美国两(liǎng)党(dǎng)分别占据非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读两院多数(shù)席位的(de)分(fēn)裂(liè)背景下，这一斗争就显得(dé)尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占据参(cān)议院多数，而共和党占据众议院(yuàn)多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国(guó)会共和(hé)党人达成(chéng)一致(zhì)。

　　然(rán)而，共和党人正试图利用债务上限的最后期限(xiàn)，向拜登总统施压，要(yào)求他先(xiān)同意(yì)削减开支，再(zài)谈(tán)提高债务上(shàng)限。而民(mín)主党(dǎng)人(rén)坚(jiān)持(chí)不愿让步(bù)，认为应(yīng)无条件(jiàn)提(tí)高债务(wù)上限，这就导致(zhì)了当下(xià)的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度(dù)与国(guó)会领导人(rén)会面，讨(tǎo)论提高美(měi)国(guó)债务上限的计划。

　　但值得注意的(de)是，如(rú)果拜(bài)登和(hé)国会领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进展(zhǎn)，这(zhè)场(chǎng)危机(jī)恐怕真就要无限(xiàn)逼近债(zhài)务违约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周三前往日(rì)本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国(guó)-大洋洲国家峰(fēng)会(huì)，这意味(wèi)着接下来留给拜(bài)登和两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几(jǐ) 。

　　2011年(nián)的危机将再次上演(yǎn)

　　事(shì)实上，十多年前，美国也(yě)曾上演(yǎn)过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严峻的违约风险：时任美(měi)国总统奥(ào)巴马(mǎ)和众议(yì)院(yuàn)共和党(dǎng)人(rén)在谈(tán)判最(zuì)后一刻，才(cái)就债务上限达(dá)成(chéng)协议，勉强避(bì)免了一(yī)场债务违约(yuē)灾难。奥(ào)巴马及民主党在最后关头妥(tuǒ)协，同(tóng)意在(zài)十年内削减9000亿美元的财政(zhèng)支出。

　　但(dàn)在(zài)当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅(jǐn)是逼(bī)近违约，这(zhè)一紧张局势(shì)也引发了全(quán)球资本市场剧烈(liè)波(bō)动，美股一度大跌(diē)，并(bìng)直(zhí)接导致标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次(cì)下调(diào)美国(guó)的主权信用评(píng)级。这使得(dé)美国面临(lín)更高的借贷成(chéng)本——美(měi)国(guó)第(dì)二年的(de)借贷(dài)成本(běn)上升了13亿(yì)美元，并在之后数(shù)年继续上涨，基本上抵消了(le)当时两党谈(tán)判(pàn)中的(de)一些成本(běn)削减(jiǎn)措施。

　　对一(yī)些经济(jì)学家来说，上(shàng)述的市(shì)场动荡也只(zhǐ)是(shì)短期影响。而更重要的(de)是(shì)，从长(zhǎng)期(qī)来看(kàn)，财政支出削减意(yì)味着美国多(duō)年的预算紧缩(suō)，这(zhè)可能会产生更严(yán)重的(de)长期影响——比如拖(tuō)累(lèi)美国的(de)经济复苏(sū)。

　　美(měi)国左翼智库经(jīng)济政策(cè)研究所首(shǒu)席经济学家乔希(xī)·比文斯在(zài)回顾2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些削(xuē)减措施时(shí)，我(wǒ)们仍(réng)处于相当低迷的经济中，并且正处(chù)于从(cóng)大(dà)衰退中(zhōng)复(fù)苏的阶段。他们只是(shì)让复苏持续的(de)时间远(yuǎn)远超过了应有的时间……在(zài)接下来的六(liù)七年里，美国政府没有提供真正有价值的(de)公共产品和(hé)服(fú)务，因为它(tā)们(men)（财政(zhèng)支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危机，也被许(xǔ)多(duō)人看作2011 年债务(wù)上限危机(jī)的翻版：美国国(guó)会面临类似的(de)分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务(wù)上限(xiàn)，由此带(dài)来(lái)的短期市场动荡和(hé)长(zhǎng)期经济损害，恐怕(pà)也将再次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读