文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(y晚上睡觉抹护肤品好还是不好，晚上睡觉抹护肤品好还是不好ǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。晚上睡觉抹护肤品好还是不好，晚上睡觉抹护肤品好还是不好我们预计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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