金(jīn)融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地宝马和特斯拉哪个档次高方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡宝马和特斯拉哪个档次高(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既(jì)有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一(yī)定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固(gù)定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极(jí)协助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电(diàn)等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同(tóng)控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设(shè)施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽(qì)车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业(yè)机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活(huó)动(dòng)，提升(shēng)消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三(sān)方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培(péi)养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人(rén)员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业(yè)务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平。

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