金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实(shí)街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能化(huà)水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成(chéng)行业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率(lǜ)较低(dī)的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和(hé)典型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设施(shī)运维体系(xì)，提(tí)升设施(shī)可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平(pín102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码g)台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开(kāi)展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务(wù)企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能(néng)源汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平(pí102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码ng)，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地(dì)设备(bèi)，提(tí)升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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