芦哲 首席宏观经济学家(jiā)

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核心观点(diǎn):我们(men)将影响(xiǎng)青(qīng)年失业率的因素拆解为三方面：①青年失业人口，②青年总(zǒng)人口(kǒu)，③劳(láo)动(dòng)参(cān)与率，失业(yè)率=失(shī)业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与率）。通(tōng)过三因素(sù)框(kuāng)架(jià)，我们发现16-24岁失业人口的增(zēng)加不能(néng)完全解释青年(nián)失业率的上升(shēng)，更重要(yào)却被(bèi)忽视的(de)因素是青年人口和(hé)劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)下降(jiàng)，带来16-24岁(suì)劳动力(lì)减少(shǎo)，从(cóng)分母端(duān)大幅推高青年(nián)失业率(lǜ)。假如今年3月分母(mǔ)端的青年劳(láo)动力与(yǔ)2020年持平，新增约132万青年失业人口只能(néng)将失业率拉(lā)升至16.2％，但实际青年失(shī)业率却高达(dá)19.6％。我们认为(wèi)，失业人(rén)口会(huì)随着(zhe)经(jīng)济复(fù)苏而减少，但青年劳动力(lì)的下降可能(néng)成为就(jiù)业(yè)“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失业率中枢(shū)。

　　·青年失业率(lǜ)的三因素框架：（1）失业率=失业(yè)人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率），据此可将(jiāng)青年失业(yè)率拆解为(wèi)青年失业(yè)人口、总人口、劳动参与率三(sān)个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动(dòng)力的下降(jiàng)，也是抬(tái)高失业率(lǜ)的重要原因(yīn)。2010-2020年(nián)，青(qīng)年失(shī)业人口只增加4万，青年劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青(qīng)年失业人(rén)口：（1）从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为(wèi)2587万人(rén)，失业人数(shù)632万(wàn)人(rén)，比去(qù)年4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看(kàn)，三分之二的(de)青年失(shī)业人员(yuán)接受过大学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的(de)结构(gòu)变化较大，呈现出(chū)从制造到服(fú)务、知识密集程度由低到高两个特点。2010年农业和(hé)工业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的(de)青年就业(yè)主要转向服务业。以受教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识密集程度较低的行业(yè)流向较高行业，但是知识密集(jí)型行业的青年失业情况比整(zhěng)体失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏(sū)分(fēn)化或是一季度青年(nián)失业人口仍增加的(de)原因。经济复苏的(de)主力是知(zhī)识(shí)密集程度较低的餐饮、零售等服务业，而(ér)知识(shí)密集程(chéng)度较高(gāo)的生(shēng)产性服务业复苏较慢，服务业就业复苏结(jié)构的分化，带来青年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端(duān)的(de)青年(nián)劳动力(lì)：（1）青年(nián)人口：出生(shēng)人(rén)口与乡村(cūn)迁入均在减少。2010-2020年青年(nián)劳动(dòng)力(lì)对应的出(chū)生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国(guó)农(nóng)村向城镇的(de)人口转移也(yě)在减速，新(xīn)增城镇(zhèn)人(rén)口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减(jiǎn)至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三年，已经下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。近(jìn)三(sān)年青年劳动(dòng)参与率的下降主要(yào)有三(sān)方面原因(yīn)：一是16-24岁在校(xiào)生大幅(fú)增加493万；二是部分群(qún)体因(yīn)就业(yè)形势(shì)恶化而(ér)退(tuì)出劳动市场；三是就业观念的变化(huà)导致初次(cì)进入劳(láo)动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的上(shàng)升。假(jiǎ)如当前青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人(rén)口增加132万至632万人(rén)的(de)情况(kuàng)下，对应(yīng)青(qīng)年失(shī)业率应该从12.8％提(tí)高(gāo)至(zhì)16.2％，但(dàn)3月(yuè)却(què)达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只能解释当前青年失业率的一部(bù)分(fēn)，另一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以(yǐ)下三种情况：①青年(nián)失业(yè)人口增加(jiā)，同(tóng)时劳动力(lì)减少，青年失业率上升；②青(qīng)年失业人口(kǒu)与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，但失业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率上升；③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力(lì)均在减少，失业人口降幅大于劳(láo)动(dòng)力(lì)降幅，青年(nián)失业率(lǜ)下(xià)降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫(yì)情后经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能(néng)成为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的长期来源(yuán)，抬(tái)高青年(nián)失业(yè)率的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率的分母(mǔ)端越来越重要。

　　·风(fēng)险提(tí)示：服(fú)务(wù)业(yè)分化未收窄；青年劳动参(cān)与率出现明显下(xià)降(jiàng)；外(wài)需(xū)、房地产等不(bù)及预期(qī)，经济和就(jiù)业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因(yīn)素框(kuāng)架(jià)

　　2.分子端(duān)：新增青年失业(yè)人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识密度从低(dī)到(dào)高

　　2.3.服务业复(fù)苏分化(huà)或是一季度青年失业人口(kǒu)仍增加(jiā)的原(yuán)因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率均下降，带(dài)来劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结(jié)论(lùn)：未来失业率的分母(mǔ)端(duān)可能(néng)会(huì)越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁(suì)青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有(yǒu)数(shù)据(jù)以来(lái)最高值。在疫情影响退散、经(jīng)济逐(zhú)步复(fù)苏的情况下，城(chéng)镇(zhèn)调查失业率较去年同(tóng)期大幅下降0.9个点，但青年失业(yè)率却(què)较去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本(běn)篇报(bào)告将重点(diǎn)研究(jiū)疫情后留下的(de)“疤痕效(xiào)应”如何推(tuī)高(gāo)青年失业率。

　　1.青年失业率的三因(yīn)素框架

　　失业率=失业人(rén)口/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率(lǜ)）

　　据此(cǐ)可见，影响青年(nián)失(shī)业率的主要是三个因素(sù)：①青年失业人口；②青(qīng)年(nián)总人口；③劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)，其中(zhōng)②③决定着青年(nián)劳动力的变化。这三个(gè)因素均为城(chéng)镇口(kǒu)径。

　　三个因(yīn)素的变化都不能忽视。当我(wǒ)们(men)讨(tǎo)论失(shī)业率(lǜ)时，经常认为(wèi)失业(yè)率上升(shēng)一定是(shì)失业增加的结(jié)果，这个(gè)判断对于全年龄段失(shī)业率来说并没有问题，因为我国的劳动力总量（也称经济(jì)活(huó)动人(rén)口(kǒu)）在2015年之(zhī)前一直(zhí)在上升，2015年后略有下降(jiàng)，到(dào)2021年末下降了(le)2.6％，年均降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青年失业(yè)率则不能(néng)忽(hū)视分母(mǔ)的变(biàn)动，因为青年劳动力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年(nián)，青(qīng)年失业(yè)人(rén)口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动力却减(jiǎn)少1578万(wàn)，带动16-24岁人(rén)口失(shī)业率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次(cì)人(rén)口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从(cóng)496万增(zēng)加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却(què)从六(liù)普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是失(shī)业(yè)率的(de)分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口(kǒu)在此期间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳(láo)动(dòng)力数(shù)量基本稳定(dìng)在7.8亿，整体失业率的(de)分母基本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率变动的是失业人口数量（分子），但决(jué)定青年(nián)失(shī)业率(lǜ)变动(dòng)的却是青年劳动力总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端(duān)：新增青年(nián)失业人员缘于(yú)服务业复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二接受(shòu)过大学(xué)教育

　　从总量(liàng)来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约(yuē)132万。国(guó)家(jiā)统计局在3月(yuè)就业数据解读时，披露了当前(qián)青年就业和(hé)失业人数(shù)的基本情况(kuàng)：“初步测(cè)算3月份城镇(zhèn)青年9637万人(rén)，没有参(cān)与劳动(dòng)力市(shì)场的青(qīng)年6418万人(rén)，主体为在校学生；参与劳(láo)动力市场的(de)青年3219万人，其中(zhōng)就业人数2587万人、失(shī)业人数632万(wàn)人(rén)。”[1]假(jiǎ)设(shè)青年(nián)劳动(dòng)力人数(shù)与去年基(jī)本持平(píng)，今年4月(yuè)青年失业率比去年同(tóng)期高(gāo)2.2个点，青年失(shī)业(yè)人员(yuán)比去年同期多70万(wàn)人(rén)左右，比(bǐ)2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看(kàn)，今年前四个月青年失业形势好于(yú)去年(nián)同期(qī)。假(jiǎ)设2022年以来青(qīng)年劳动力总量维持在3219万，青年失业(yè)率每(měi)提高1个点(diǎn)，带(dài)来32万(wàn)左右的(de)新增失业(yè)人口。尽管今年4月青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点，但从新增青年失(shī)业人口来看，今(jīn)年(nián)1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四(sì)个月(yuè)青年失业形势要好于去年，这与(yǔ)当前经济逐渐恢复也(yě)有关系。

　　从(cóng)节奏来看，受(shòu)夏季毕业影响，我(wǒ)国青年失业率一般在上半年逐渐(jiàn)提高(gāo)，7月(yuè)达到峰(fēng)值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继续(xù)小幅攀升。

　　失(shī)业(yè)原因方面，近7成青年失(shī)业者是主动(dòng)辞(cí)职，被(bèi)裁员比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种观点认为，青(qīng)年(nián)群体由(yóu)于工作经验(yàn)和技(jì)能相对不熟练(liàn)，往(wǎng)往在企业裁员时首(shǒu)当其(qí)冲。但根据月度劳动力调查数据(jù)，青年(nián)失业主要原因是主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员(yuán)的比例明(míng)显低于35岁以(yǐ)上群体。根(gēn)据(jù)《2021年(nián)中国劳动统计(jì)年鉴》，有工作(zuò)意(yì)愿但(dàn)从未工作过的失业群体在(zài)16-24岁失(shī)业(yè)人口中占比59％，其他年(nián)龄(líng)群体中(zhōng)这一比例(lì)最(zuì)高是14.4％。我们剔除这部分失业人(rén)群后，剩下的青年失业人口中，第(dì)一大失业(yè)原因(yīn)是主动(dòng)辞(cí)职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比(bǐ)，裁员比例从高到(dào)低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青(qīng)年失业(yè)人员接受过(guò)大(dà)学教育(yù)。各年龄段失业人(rén)群中(zhōng)，年龄越低，平均受教育程度越(yuè)高(gāo)。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接受过大(dà)学教育的，这一比例在(zài)其他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的受教育(yù)程度(dù)也(yě)大致类似，青(qīng)年人由于年龄限制，接(jiē)受大学(xué)教育比例(lì)略低于(yú)25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业人员的受教育程度大幅高于35岁(suì)以上。按照(zhào)接受过大学教(jiào)育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服(fú)务，知识密度(dù)从低到高

　　青年失业人(rén)口(kǒu)的行(xíng)业与青(qīng)年就业分布基本一致。青年失业人口呈现(xiàn)出行业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类行业，2020年(nián)占比(bǐ)分别为：批发(fā)零售（19.3％）、制(zhì)造(zào)业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年(nián)失(shī)业人口的(de)65％左右。同时，这5个行业也是青年(nián)就(jiù)业集中的行业，吸纳了(le)60.7％的青年就业。从行(xíng)业来(lái)看，青(qīng)年失业人(rén)口的行业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业(yè)占比较大的行(xíng)业，往往也贡献了较大(dà)规模的失业(yè)。因此，在挖(wā)掘青年失业人口(kǒu)来自何处之前(qián)，需要研究青年(nián)就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现出从制(zhì)造到服(fú)务、知(zhī)识密集程度(dù)由低到高两(liǎng)个特(tè)点。

　　青(qīng)年就业(yè)从工(gōng)农业(yè)大(dà)量(liàng)流入服务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造业和(hé)电热燃水的生产(chǎn)供应业(yè)，这四个行(xíng)业(yè)是国民(mín)经济(jì)分(fēn)类的(de)农业和工业。2010年(nián)这四个(gè)行业(yè)吸(xī)纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业(yè)从(cóng)37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有(yǒu)4个行业吸(xī)纳(nà)青年(nián)就业比例(lì)增(zēng)加超2个点，其(qí)中(zhōng)，教育(yù)业(yè)为5.3％，租赁和商务(wù)服(fú)务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社(shè)工(gōng)为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和房(fáng)地(dì)产等(děng)其他6个(gè)服务行业吸纳青年就(jiù)业的(de)比例均(jūn)增超1个百分(fēn)点(diǎn)。

　　以(yǐ)受(shòu)教育年限作为(wèi)维度，青年就业从知识密集程度较(jiào)低的行业流向(xiàng)较高(gāo)行(xíng)业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业(yè)人员的受教育(yù)年限(xiàn)，来计算各行业的知识密集程(chéng)度。有(yǒu)5个行业的平均受教育年限(xiàn)在14年以(yǐ)上(shàng)，依次是：科学(xué)研究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术(shù)服(fú)务（14.2）>；卫生和社(shè)会工作（12.1），除(chú)金融(róng)业外，其他四个行(xíng)业(yè)是(shì)过(guò)去十年青年就业流入的主要(yào)行业，吸纳青年(nián)就业比例(lì)的增幅均居前列。如图10，各行(xíng)业所吸纳的青年就业比例变动与行(xíng)业平均(jūn)受教(jiào)育年限(xiàn)基本(běn)一致，即(jí)青年就业(yè)从知识密集(jí)程度较(jiào)低的行业流向较高(gāo)行业。

　　但是知(zhī)识密(mì)集型行(xíng)业的(de)青年失业(yè)情况比(bǐ)整体失业更严峻。我们(men)用(yòng)《2021年(nián)中国(guó)劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业的青(qīng)年失业比例（该行业的青(qīng)年(nián)失业人数/青年失业总人(rén)数），除(chú)以各行业的青年就业比例（该行业(yè)的(de)青年就业(yè)人数/青年就(jiù)业总人数），来作(zuò)为各行(xíng)业失(shī)业率的近(jìn)似(shì)替代(dài)指标。以这个(gè)指(zhǐ)标来看，知识(shí)密集型行(xíng)业的青年失业(yè)率大多高于全年龄段失业率，如信(xìn)息(xī)技术(shù)、教育、科研服务、公共管(guǎn)理等行业，体现在图11中(zhōng)，都位(wèi)于右(yòu)下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一(yī)季度青(qīng)年(nián)失业(yè)人口仍增加(jiā)的原因

　　一季度服(fú)务业复苏出现(xiàn)分(fēn)化(huà)。今年一(yī)季度GDP同比增长4.5％，较疫情前(qián)三年(nián)Q1均值有(yǒu)2.2个点的增速缺口。分(fēn)行业来看，批发零售业(yè)缺口为1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增速均高(gāo)于(yú)疫(yì)情前三(sān)年均值，这三个(gè)行业一季度(dù)复苏情况(kuàng)较好；知(zhī)识(shí)密集程度更高(gāo)的房地产业、租赁和商务服务(wù)业(yè)、信息技术服务业的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相对较慢。

　　因此(cǐ)从失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)分子端来(lái)看(kàn)，当前青年失(shī)业人(rén)员增长的(de)症结在于服务业就业复(fù)苏的结构(gòu)不均(jūn)衡。一方面，随着(zhe)受教育(yù)水平的(de)整体提高，青(qīng)年就(jiù)业大量(liàng)流向知识(shí)密集(jí)型服(fú)务业，如教育(yù)、信息技(jì)术等(děng)行业。另一方面，年初疫(yì)情影响减弱后，经济复苏的主力是知识密(mì)集(jí)程度较低(dī)的生活性(xìng)服务(wù)业，而知(zhī)识密集程度(dù)较高的生产性服务(wù)业复苏较慢。所以服务业就业(yè)复(fù)苏结构分(fēn)化，带来的青年失业人口(kǒu)和(hé)25-59岁失业人(rén)口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业(yè)的一(yī)季度就业尚未(wèi)出(chū)现(xiàn)明显改善，应届(jiè)生就业(yè)压力大；而住宿餐饮等行业(yè)就业已经出现回(huí)暖，但(dàn)对于(yú)三分(fēn)之二接受过大学教育(yù)的青年失业人(rén)口(kǒu)而言，这些行业(yè)的就(jiù)业吸纳相(xiāng)对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与率均下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动力，主要由青(qīng)年人口(kǒu)和劳动参与率决(jué)定。2022年我国开始步入人口负增长时代(dài)，城镇青年劳(láo)动力可能将步(bù)入长期下降通道，这将(jiāng)从(cóng)分母(mǔ)端推升青年失业率，或成为(wèi)疫情后(hòu)就业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城(chéng)镇青年劳动(dòng)力(lì)首先取决于(yú)城镇青年人口数(shù)量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生(shēng)人口，二是乡村到城(chéng)镇(zhèn)的迁移(yí)人(rén)口，这两部分(fēn)增量未(wèi)来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正(zhèng)好是建国以来(lái)的一(yī)轮“小婴(yīng)儿(ér)潮”时期，年均(jūn)出(chū)生人口超2000万，其中1987年出生人口最(zuì)高超过2500万，到(dào)90年(nián)代开始(shǐ)明显步入(rù)下降通道(dào)。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿(yì)，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生(shēng)人口，这(zhè)两个时(shí)期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约(yuē)1762万(wàn)。

　　另(lìng)一方面(miàn)，我国农(nóng)村向城镇的(de)人口转移(yí)也在减速。新(xīn)增城镇人(rén)口(kǒu)从2016年(nián)开始逐年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均(jūn)值(zhí)约为2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计今年随(suí)着疫情影响减弱，人(rén)员(yuán)流动恢复，新(xīn)增城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显增长(zhǎng)，但可能仍然(rán)较难回到(dào)十(shí)三五期间(jiān)超2000万的(de)规(guī)模。当前我国城镇化(huà)率(lǜ)已经(jīng)达到65％以上，继续高速增长空间有限，从(cóng)乡村到城镇的(de)迁移人口(kǒu)数量整体将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率：超预期下降

　　青年劳动(dòng)参与(yǔ)率有两(liǎng)个特(tè)点，一是低(dī)于其他年龄段群体(tǐ)，大部(bù)分(fēn)青年在校，并未进入劳动市场。二是(shì)近年来呈(chéng)下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现超预(yù)期下(xià)降(jiàng)。根据今年(nián)3月统计局披露的青年就业和失业人数，当前16-24岁青年的(de)劳(láo)动(dòng)参与率约(yuē)为33.4％，即9637万(wàn)城镇(zhèn)青年人口中，有(yǒu)3219万进入(rù)或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次(cì)人口普查(chá)时(shí)，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年(nián)劳(láo)动参(cān)与率下(xià)降6.7个(gè)点(diǎn)，但(dàn)疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三(sān)年，该(gāi)指标已经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校生(shēng)大(dà)幅增(zēng)加493万(wàn)。2010到2020的十年(nián)间，16-24岁在校(xiào)生增加(jiā)了706万(wàn)，年(nián)均增加70.6万(wàn)；但2019年末到(dào)2021年末，仅(jǐn)仅两年的时(shí)间里，该年龄(líng)段的在(zài)校生增加了493万，年均增(zēng)长246.5万(wàn)，远远快(kuài)于此前十年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形势(shì)恶化而退出(chū)劳动市场，在未来(lái)经(jīng)济和就(jiù)业(yè)好转后会回到劳动(dòng)市(shì)场。2020年3月，国家统计局(jú)曾在发(fā)布会指出当月“就业(yè)人员规模比1月份(fèn)下降6％以上”，说明(míng)就业形势恶化时(shí)，也会影响劳(láo)动参与(yǔ)率。

　　三(sān)是就业观念的变化导致(zhì)初(chū)次进入劳动市(shì)场时间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳(láo)动参与率。从社会风气来(lái)看，对学历的(de)推崇导致本科(kē)毕业(yè)即进入就业(yè)市场的(de)年轻人减少，加上(shàng)考研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上会将(jiāng)部分(fēn)青(qīng)年人初次就业时间从16-24岁延迟到(dào)25岁(suì)之后，从(cóng)而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)下(xià)降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分母端可能会越来越重要

　　失业人口的增加(jiā)不能完全解释(shì)青年失业率的(de)上升。假如当前青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在失业人(rén)口增加132万至632万人(rén)的情况下，对应青年失(shī)业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解(jiě)释(shì)当前青年失(shī)业率的一(yī)部(bù)分，另一部分则来自(zì)分母端，城(chéng)镇青年(nián)劳动力的(de)减少。

　　考(kǎo)虑到2020年(nián)我国人口已经开始负增长，未来青年失业(yè)率的变动可能出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年失业人口增加(jiā)，同时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力(lì)降幅，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；

　　③青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动力均在减少，失(shī)业人口降(jiàng)幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　我们(men)认为(wèi)，未来失业人(rén)口会随着经济复(fù)苏而(ér)减少(shǎo)，但经济复苏难以(yǐ)改(gǎ希望你一切都好是什么意思，只要你好一切都好是什么意思i)变失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母下降趋势(shì)。青(qīng)年(nián)劳动力的下降可(kě)能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)，抬高青年(nián)失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业率(lǜ)的分母端(duān)可能会越来越(yuè)重(zhòng)要，这也是人口长周期变化的影响之(zhī)一(yī)。

　　5.附录(lù)：概(gài)念和数据说(shuō)明

　　青(qīng)年失(shī)业率的(de)两个(gè)前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查(chá)失业率(lǜ)时，有必要明(míng)晰这一(yī)概(gài)念(niàn)的两个要点：一是调查失业率是城镇就业(yè)范围，并非(fēi)针(zhēn)对全部就业人口，不(bù)包括乡村就业，2022年底(dǐ)我(wǒ)国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的就(jiù)业(yè)人口并未包含在内。因(yīn)此，许(xǔ)多针对(duì)青(qīng)年失业率的讨论(lùn)以全国青(qīng)年(nián)人口数量为出发点，未(wèi)区分人口总量(liàng)与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇(piān)报告(gào)如无(wú)特(tè)别说(shuō)明，各(gè)概念均是指城镇就业口径。

　　二是失(shī)业率的分(fēn)母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口(kǒu)。按照统计(jì)局的定义(yì)，“劳动力指年满16周岁，有劳动能(néng)力，参加或要求(qiú)参(cān)加(jiā)社会经济活动的人员(yuán)。包括就业人员和失业(yè)人(rén)员”，因此(cǐ)没有就业意愿的劳动(dòng)年龄人口(kǒu)不计入劳动(dòng)力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人(rén)口约为11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口(kǒu)为(wèi)约7.46亿(yì)，据此推算(suàn)城(chéng)乡(xiāng)失业(yè)人口可能(néng)为3372万(wàn)人左右(yòu)。

　　从数据来看，失业率来自全国(guó)月(yuè)度劳动力调(diào)查。该项调查制度于2005年正式实施，每年(nián)进行两次全(quán)国劳(láo)动力(lì)抽样调查，调查范围为中国(guó)大陆的城镇和乡(xiāng)村，调(diào)查(chá)对象为(wèi)16岁及(jí)以上人口(kǒu)。2009年3月，为(wèi)更及时准(zhǔn)确(què)反映劳(láo)动力市(shì)场变化(huà)情况(kuàng)，建立了31个大(dà)城市(shì)月度劳动力调查制度。2013年4月，又(yòu)将(jiāng)月度劳动力调查范(fàn)围扩大(dà)至65个城市(shì)。2016年1月，全国月度劳动力调查(chá)正式在全(quán)国(guó)范(fàn)围内开展，调查范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月(yuè)度劳动(dòng)力调查样(yàng)本比例约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右(yòu)。全(quán)国每月调查约(yuē)12万户，2020年全国家(jiā)庭户约为49415.7万(wàn)户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人口调(diào)查样本比例为1‰，五年一次的人口抽样调(diào)查(chá)样本比例为1％。而每10年一次的人口普查则(zé)在长表(biǎo)部分纳入(rù)就业调查(chá)，长表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口普查(chá)的(de)就业数据质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根据普查数据进行修正，但结构(gòu)数据仍会(huì)存在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年(nián)末全国(guó)就(jiù)业人(rén)员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误(wù)差约2100万(wàn)人。但结构(gòu)数(shù)据的差(chà)异(yì)仍然存在(zài)。比如《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中，2020年(nián)城镇制造业就业人员占比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未(wèi)收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年(nián)劳动(dòng)参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产(chǎn)等不(bù)及(jí)预期(qī)，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　报告(gào)信(xìn)息

　　证券研(yán)究报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架(jià)看“疤痕效应(yīng)”来自何处

　　研报(bào)撰(zhuàn)写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构：德邦证券股份有限(xiàn)公司(sī)

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 希望你一切都好是什么意思，只要你好一切都好是什么意思