文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。<世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼/p>

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼diào)，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究开发(fā)中心

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