今(jīn)年1月(yuè)，美国政(zhèng)府债务余(yú)额又一(yī)次(cì)触及法定上限，这标志着美国再(zài)度陷入(rù)债务(wù)违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已(yǐ)经多次警(jǐng)告称，如(rú)果国会不(bù)尽早采(cǎi)取(qǔ)行(xíng)动暂停或提高债(zhài)务上限(xiàn)，美国政府最早可能6月(yuè)1日出现(xiàn)债务违(wéi)约——而(ér)这将(jiāng)对(duì)全球经(jīng)济和(hé)金(jīn)融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险、两党就提高债务上限(xiàn)进(jìn)行争斗，这(zhè)些画面在近些年似乎频(pín)频(pín)上演。那么(me)，引发这(zhè)一(yī)危机的根本——美国债务和债务上限究(jiū)竟是怎么回事？美国债务为何不断滚雪球般(bān)扩大？美国又(yòu)为(wèi)何(hé)要(yào)人(rén)为(wèi)地(dì)给债务设定上限？

　　美国债(zhài)务为何不(bù)断逼(bī)近(jìn)上限？

　　要(yào)讨论(lùn)债务上(shàng)限(xiàn)，我(wǒ)们需要先了(le)解美国政(zhèng)府的债务从何而来，以及(jí)其(qí)为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府(fǔ)在绝大部分时期都处于财政赤(chì)字状态，即政府支出在多(duō)数(shù)总统任期内都(dōu)高于(yú)其财政(zhèng)收入。因(yīn)此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也一直随着政(zhèng)府(fǔ)赤字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模(mó)更是(shì)大幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争使得美(měi)国(guó)政府(fǔ)背负了庞大支出(chū)压力，另一方面(miàn)，还(hái)因为(wèi)美国人口老龄化导致(zhì)政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基建政策导致财政支出大(dà)增等(děng)。

　　与此同时，美国政府的税收收(shōu)入并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是(shì)在小布什政府和特(tè)朗普政(zhèng)府批准了减(jiǎn)税(shuì)政策(cè)之(zhī)后，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的双(shuāng)重压力(lì)下，美(měi)国(guó)的赤(chì)字规模(mó)近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债务规模也(yě)就因此不断(duàn)攀升(shēng)，在近年来(lái)频频逼(bī)近(jìn)债务上限也就不足为奇(qí)了(le)。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国(guó)政府(fǔ)债务上(shàng)限的出现(xiàn)，则(zé)最早可(kě)以(yǐ)追溯到上世(shì)纪(jì)初的第一次世界(jiè)大战。

　　在(zài)一战之前，美国并没有明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时候只要白宫要发债借钱(qián)，美国国(guó)会(huì)基本照单全批(pī)。

　　但(dàn)在1917年，由(yóu)于(yú)一战使得美国(guó)政府开支愈繁，债务规模越来越大，引发(fā)部(bù)分美国议员提(tí)出的(de)反对（也有一些议员是(shì)为(wèi)了反对美国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自(zì)由债券法案》，首次对联邦债务进(jìn)行限额规定，以此来(lái)限制政府发债(zhài)的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国(guó)将(jiāng)加(jiā)入第二次世界大战，美国国会(huì)通过(guò)《公(gōng)共(gòng)债务法案(àn)》，实质上正式确立了(le)对美国政府(fǔ)债务总额的限制(zhì)。随(suí)后，美国国会又(yòu)对其进行了修订，以(yǐ)更改上(shàng)限金额(é)。从此，提高债务上限(xiàn)就或多或少地成为了国(guó)会(huì)的惯例。

　　在历史上，美国债务(wù)上限总共提高了100多次。尤其是自(zì)1960年以(yǐ)来，美国(guó)两党(dǎng)已(yǐ)经提高了78次债务上限，平均每9个月就(jiù)会提高一次(cì)——其中共(gòng)和党总统执政期间曾提高(gāo)49次(cì)，民主党总统执政期(qī)间共(gòng)提高29次。

　　进入21世(shì)纪(jì)以来，美国债务上限的(de)上调(diào)幅度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，在(zài)最近几届总统任(rèn)期内更是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为(wèi)18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任(rèn)内(nèi)，这个数字(zì)提高至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在(zài)新冠疫情期间，美国国会暂(zàn)停了债务上限，以暂时取消美国(guó)政府(fǔ)的支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届(jiè)政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新一次提高债务(wù)上限，美国(guó)债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最(zuì)初的(de)债务(wù)上限(xiàn)115亿(yì)美元(yuán)，已经足足增长(zhǎng)了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消(xiāo)债务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是美国国(guó)会为联邦政府设定的举债的(de)最(zuì)高额度，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限(xiàn)，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也(yě)许有人(rén)会疑惑，美国政府为(wèi)什么要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会(huì)对美国政府造成限(xiàn)制，使其(qí)不能随心所(suǒ)以的举债，但从理(lǐ)论上(shàng)来说，这一(yī)限制也(yě)同时对其美国政府的债务(wù)信用提供了保证。

　　这是因为，美(měi)国作为手(shǒu)握美元(yuán)霸(bà)权(quán)的超级大(dà)国(guó)，本(běn)身并不受到发行美钞的(de)外在约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将(jiāng)会导致美(měi)元贬值、通(tōng)胀(zhàng)失控，那(nà)么其债权信用将(jiāng)受(shòu)到(dào)损害，原有债权人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美国政府的偿付信用，保证美元霸权地(dì)位(wèi)。换句话来(lái)说，“债务上限”理论上也相当(dāng)于是(shì)美(měi)方(fāng)对债权人的(de)一种信用宣示。

　　中国和(hé)日本(běn)是美国债券的最大(dà)海(hǎi)外“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么(me)这(zhè)次债(zhài)务上(shàng)限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调的美国债务上限，为什么(me)在现在会陷(xiàn)入无法上调(diào)的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按照规定，美(měi)国政府想要提高美国债务(wù)上限，往往需要美国国会两院的通过。在(zài)此前(qián)的历史中，提高债务上(shàng)限在(zài)国会中(zhōng)绝大多(duō)数时候(hòu)类(lèi)似于一(yī)个(gè)“走过场(chǎng)”的周期性(xìng)任务，两(liǎng)党并不(bù)会对(duì)此(cǐ)进(jìn)行(xíng)过于激烈(liè)的博弈。

　　但近年(nián)来，随着美国(guó)党派分歧不断扩大，债务上(shàng)限问题逐(zhú)步沦为两党的(de)政(zhèng)治(zhì)武(wǔ)器，被(bèi)在野党用作(zuò)了与执政党讨价还价的(de)砝(fá)码。尤其是在当下美国两党分(fēn)别占据两院多数席位的分裂(liè)背景下，这一(yī)斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参议(yì)院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜(bài)登要想提高(gāo)债务上限，就(jiù)需要和(hé)国会共和党人达(dá)成一致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人正(zhèng)试图利用(yòng)债务(wù)上限的(de)最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他先同意削(xuē)减开支，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人坚持不愿让(ràng)步(bù)，认为应无条件提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)，这就导致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定campus是什么意思 campus是国誉吗于美东时(shí)间(jiān)周二（5月(yuè)16日）再度(dù)与国(guó)会领导人会(huì)面，讨论提高美(měi)国债务上限的计(jì)划(huà)。

　　但值(zhí)得(dé)注意的是(shì)，如果拜登和国(guó)会领袖们在周二仍无法取(qǔ)得(dé)突破性进展，这场危机恐怕真就要(yào)无限逼近(jìn)债务违约的“X日”了(le)——因为(wèi)拜登(dēng)已经(jīng)计划于本(běn)周三前往日本参加(jiā)G7领导(dǎo)人峰会，并将在周末访(fǎng)问巴布亚(yà)新几内(nèi)亚，并举行美国-大(dà)洋洲国家峰(fēng)会，这意味着接(jiē)下(xià)来(lái)留给拜登和两党领袖谈(tán)判的时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的(de)危机将再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实上，十(shí)多年前，美国(guó)也(yě)曾上演过(guò)类似局面。

　　2011年，美(měi)国也曾(céng)面临(lín)类似严(yán)峻的违约(yuē)风险：时(shí)任美国总统奥(ào)巴马和众议(yì)院共和党人在谈判最后一刻(kè)，才就债务上限达成(chéng)协(xié)议，勉强避免了一场(chǎng)债务(wù)违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最后关头妥协，同意在十年内(nèi)削减(jiǎn)9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但(dàn)在(zài)当(dāng)时，即便没(méi)有(yǒu)真(zhēn)正违约而仅仅是(shì)逼近违约，这一紧(jǐn)张局势(shì)也引发了全球资(zī)本市场剧烈(liè)波(bō)动(dòng)，美股一度大跌，并直接(jiē)导(dǎo)致标准普(pǔ)尔(ěr)首次下调美国的主权信用评级。这(zhè)使(shǐ)得(dé)美(měi)国面临(lín)更高的借贷成(chéng)本——美国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消(xiāo)了当时两党谈(tán)判中的(de)一些成本削减措(cuò)施(shī)。

　　对(duì)一些经济学家来说，上(shàng)述的市场动荡也只是短(duǎn)期影(yǐng)响。而更campus是什么意思 campus是国誉吗重(zhòng)要的是，从长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减意味着美国多(duō)年的预(yù)算紧缩，这可能会(huì)产生(shēng)更严重(zhòng)的长期影响——比如拖(tuō)累美(měi)国(guó)的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政策研究(jiū)所首(shǒu)席经济学家乔希(xī)·比文斯(sī)在回顾2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削(xuē)减(jiǎn)措施时，我(wǒ)们仍处于(yú)相当低(dī)迷(mí)的经济中，并且正处于从大衰退中复(fù)苏的(de)阶(jiē)段(duàn)。他们只是让复(fù)苏持续的时间远(yuǎn)远(yuǎn)超过(guò)了应有(yǒu)的时间……在接下来的(de)六(liù)七年里，美国政府没有提供真正有价(jià)值(zhí)的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被大(dà)幅(fú)削减。”

　　而如(rú)今这场(chǎng)债务上限(xiàn)危机，也被许(xǔ)多(duō)人(rén)看作2011 年(nián)债(zhài)务(wù)上限(xiàn)危机的翻版：美国国(guó)会面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也(yě)正(zhèng)处于类似(shì)的衰退(tuì)环(huán)境之中(zhōng)。即便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最(zuì)后(hòu)关头(tóu)提高债(zhài)务上限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期(qī)市场(chǎng)动(dòng)荡和长期经济损害(hài)，恐怕也(yě)将(jiāng)再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 campus是什么意思 campus是国誉吗