金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下(xià)简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车(chē)位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机(jī)制。居(jū)住社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助用户安(ān)装充电(diàn)设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽(qì)车(chē)使用(yòng)比例，发挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范(fàn)作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引(yǐn)导车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应(yīng)急救援等(děng)服(fú)务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院(yuàn)校面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台(tái)，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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