文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(du施为什么读yi什么意思，施怎么读啊àn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中施为什么读yi什么意思，施怎么读啊央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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