今年1月，美国政府债(zhài)务(wù)余额(é)又(yòu)一次触及法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国(guó)财政部长(zhǎng)耶(yé)伦已经多次警告称，如果国会不(bù)尽(jǐn)早采取(qǔ)行动(dòng)暂停或提高债务上限，美国政府最(zuì)早可能6月1日出现(xiàn)债务违(wéi)约(yuē)——而这将对全球经济(jì)和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面(miàn)临债务违约风险、两(liǎng)党就(jiù)提高债(zhài)务上限进行(xíng)争(zhēng)斗，这(zhè)些画面(miàn)在近些(xiē)年似乎(hū)频频(pín)上演。那么(me)，引发这一危机的根本(běn)——美国债务(wù)和债务上限究(jiū)竟(jìng)是怎(zěn)么回事？美国债务为何不断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何要人为地给债(zhài)务设定(dìng)上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上(shàng)限，我(wǒ)们需(xū)要先了(le)解美国(guó)政府的债务从何而来，以及其为(wèi)何(hé)频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国(guó)政府(fǔ)在绝大部分(fēn)时期都(dōu)处于财政赤字(zì)状态(tài)，即政(zhèng)府(fǔ)支出(chū)在(zài)多数总统任(rèn)期(qī)内(nèi)都(dōu)高于其财政(zhèng)收入。因此(cǐ)，美(měi)国政府举债成了惯(guàn)例，而政府债务规模也一(yī)直随(suí)着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，美国债务(wù)规(guī)模更是大幅增长。这一方(fāng)面是(shì)由(yóu)于(yú)新冠疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美国政府背负了庞大支出压(yā)力，另一方面，还因为(wèi)美国人(rén)口老龄化导致政(zhèng)府(fǔ)医(yī)疗支出不断上升，拜登政府推出的大规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的税(shuì)收收入并(bìng)没(méi)有跟上支(zhī)出的步(bù)伐，尤其是(shì)在小布什政府和特朗普(pǔ)政(zhèng)府批(pī)准了减税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此(cǐ)消彼长(zhǎng)的双重压力下，美国的(de)赤字规模近(jìn)年来如滚雪球(qiú)一般扩大(dà)，债画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东务规模也(yě)就(jiù)因此不断攀(pān)升，在(zài)近年(nián)来频频逼(bī)近债务(wù)上限也(yě)就不足为奇了。

　　美国(guó)政府(fǔ)债务占GDP的比(bǐ)重(zhòng)

　　美国债(zhài)务为(wèi)何会有上(shàng)限？

　　而美国政(zhèng)府债(zhài)务上限的出现(xiàn)，则最早可以(yǐ)追溯(sù)到上世纪初的第一次(cì)世(shì)界大战(zhàn)。

　　在一(yī)战之前，美国并没有明(míng)确的“债务上(shàng)限”，那(nà)时候只要白宫要(yào)发债借(jiè)钱，美国国会基本照(zhào)单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战(zhàn)使得美国(guó)政府开支愈(yù)繁，债务规模越来越大，引(yǐn)发部分美国议员提出的反对（也有一些议员是(shì)为了反(fǎn)对美(měi)国参战），美国国会便通过《第二自(zì)由债券法案》，首次对联邦债务进行(xíng)限额规定，以此(cǐ)来限制政府(fǔ)发债(zhài)的(de)规模。

　　1939年，由(yóu)于预计(jì)美(měi)国将加入第(dì)二次世界(jiè)大战，美国国会通过《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对(duì)美国(guó)政府债务总额的(de)限制。随后，美国国会又对其进行了(le)修订，以更改上(shàng)限金额。从此，提高债务上(shàng)限就或多或少地成(chéng)为了国会(huì)的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务(wù)上限(xiàn)总共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美国两党已(yǐ)经提高了78次债务上限，平(píng)均每9个月(yuè)就会(huì)提高一次——其(qí)中共和党总统(tǒng)执政期间曾提高49次(cì)，民主党(dǎng)总统(tǒng)执政期间共(gòng)提高29次。

　　进入(rù)21世纪以(yǐ)来(lái)，美国债务上限的上调幅度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，在最近(jìn)几(jǐ)届总统任期内更是如此：在奥巴(bā)马任期(qī)内，美国最新(xīn)债务上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数字提(tí)高至22万亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期间，美国(guó)国会暂停了债务上限(xiàn)，以暂时取消(xiāo)美国政府画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东的支出限(xiàn)制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美(měi)元。

　　美国近几届(jiè)政府(fǔ)大幅上调债务上(shàng)限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万亿(yì)美元，相较于(yú)1917年最(zuì)初的债务上(shàng)限115亿美元，已(yǐ)经足足(zú)增长了超(chāo)过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消(xiāo)债务上限(xiàn)？

　　本质上来(lái)说(shuō)，“债务(wù)上限”是(shì)美国国(guó)会(huì)为联(lián)邦政(zhèng)府设定的举债的最(zuì)高额度(dù)，一(yī)旦触及这条“红线”，意(yì)味着美(měi)国财政部借款授权用尽，除非国会(huì)调高债务上限，否则白宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑(huò)，美国政府为(wèi)什(shén)么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的(de)确，债务上限会(huì)对美国政府造成限制(zhì)，使(shǐ)其不能随心(xīn)所以的(de)举债(zhài)，但从理论上来说，这一限(xiàn)制也同时对(duì)其美国政(zhèng)府(fǔ)的(de)债务信用提供了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作(zuò)为手握美元霸权(quán)的超级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞的外在约束。如(rú)果美国政府开支无度、过度举债，将(jiāng)会(huì)导致(zhì)美元贬(biǎn)值(zhí)、通胀(zhàng)失控，那么(me)其债(zhài)权信用将受到损害(hài)，原(yuán)有(yǒu)债权人(rén)权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上限”这(zhè)一内控(kòng)举措，才能维持美国政(zhèng)府的偿付信用，保证(zhèng)美元霸权地位。换(huàn)句话来说，“债(zhài)务上限”理(lǐ)论(lùn)上也相当于是美方对债权人(rén)的一种信用宣示。

　　中国和日本是美(měi)国债(zhài)券的最(zuì)大海外(wài)“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以(yǐ)提高了(le)？

　　那么(me)，在过去(qù)被频频上调的美(měi)国债务上限(xiàn)，为什(shén)么(me)在现(xiàn)在会(huì)陷入无(wú)法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国政府想要提高美国债(zhài)务上(shàng)限，往(wǎng)往(wǎng)需(xū)要美国国会两院的通过。在(zài)此前的历史中，提高债务(wù)上限在国(guó)会中绝(jué)大多数(shù)时(shí)候类(lèi)似(shì)于一个“走(zǒu)过场”的周期性任务，两(liǎng)党并不会对此(cǐ)进行过于(yú)激烈的博弈(yì)。

　　但近(jìn)年(nián)来(lái)，随着美(měi)国(guó)党派分歧(qí)不(bù)断扩大，债(zhài)务上限问题逐步沦为两党的政治(zhì)武器，被在(zài)野(yě)党(dǎng)用作了与执(zhí)政党讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在(zài)当下美国两(liǎng)党分别(bié)占据(jù)两院(yuàn)多数席位的分裂背(bèi)景下，这一斗争就(jiù)显得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国(guó)民(mín)主党占据参议(yì)院(yuàn)多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜登要想(xiǎng)提高债(zhài)务上限，就需要和国(guó)会(huì)共和党人达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债务(wù)上限的最后期限，向拜登总统施(shī)压，要求他先同意削减开支(zhī)，再(zài)谈(tán)提(tí)高债务上限(xiàn)。而民主党(dǎng)人(rén)坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高(gāo)债务(wù)上限，这就导致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东时间周二（5月16日）再(zài)度(dù)与国(guó)会领导人会面，讨论提高美国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)的计划。

　　但值(zhí)得注意的是(shì)，如果拜(bài)登和国会领(lǐng)袖(xiù)们在周二(èr)仍无(wú)法取得突破性进展，这场(chǎng)危机恐怕真就要无限逼近债(zhài)务违约的“X日(rì)”了——因为拜登已经(jīng)计(jì)划于(yú)本周(zhōu)三前往日本参加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问巴布(bù)亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋(yáng)洲国家峰会，这(zhè)意味着(zhe)接下来留给拜(bài)登(dēng)和(hé)两党领袖谈判(pàn)的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机(jī)将再次(cì)上演(yǎn)

　　事(shì)实上，十多(duō)年前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾面(miàn)临类似严峻的违约风险：时任美(měi)国(guó)总统奥巴马和众议院共(gòng)和(hé)党人在谈判(pàn)最后一刻，才就债务上限(xiàn)达(dá)成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违约灾难。奥巴马及民主党在(zài)最(zuì)后关头妥协，同意在十年(nián)内削减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有(yǒu)真(zhēn)正(zhèng)违约(yuē)而(ér)仅仅是(shì)逼近违(wéi)约(yuē)，这一紧张局势也引(yǐn)发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并(bìng)直(zhí)接导(dǎo)致标准普尔首次(cì)下调美国(guó)的主权信(xìn)用评级。这使得美国面(miàn)临更高的借贷成本——美国(guó)第二年的借贷(dài)成本上(shàng)升了13亿美元，并(bìng)在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本(běn)上(shàng)抵消了当(dāng)时两党谈判中的一些成本削(xuē)减措施。

　　对一些(xiē)经济(jì)学(xué)家来说，上述的市场动荡(dàng)也只是(shì)短期影响。而更重要的(de)是(shì)，从长(zhǎng)期(qī)来(lái)看，财政支出削减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生更严重的长期影响——比(bǐ)如(rú)拖累美(měi)国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究(jiū)所(suǒ)首席(xí)经济学家乔(qiáo)希(xī)·比文(wén)斯在回顾2011年债务危机(jī)时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措(cuò)施时，我们仍处于相当低迷的(de)经济中，并且(qiě)正处于从大衰退中(zhōng)复苏的阶段。他们只是让复苏(sū)持续的时间远远(yuǎn)超过了应有(yǒu)的时间……在(zài)接(jiē)下(xià)来的六七(qī)年里，美国政府没有(yǒu)提(tí)供真正(zhèng)有价(jià)值的(de)公共(gòng)产品和服(fú)务(wù)，因(yīn)为它(tā)们（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债(zhài)务上(shàng)限危(wēi)机，也被许多人(rén)看作2011 年(nián)债(zhài)务上限危(wēi)机的(de)翻版：美国(guó)国(guó)会(huì)面临(lín)类似的分裂局面，美国经济也正处于(yú)类似的衰退环(huán)境之中(zhōng)。即便美(měi)国两(liǎng)党(dǎng)能(néng)够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头(tóu)提(tí)高债务上(shàng)限，由此带来的(de)短期市场动荡和长期经济(jì)损害(hài)，恐怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东