文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(长沙哪个区是中心区，长沙哪个区属于市中心gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(bi长沙哪个区是中心区，长沙哪个区属于市中心àn)化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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