文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　<五指毛桃土茯苓牛大力汤功效与作用，四种人不能吃牛大力strong>第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一(yī)五指毛桃土茯苓牛大力汤功效与作用，四种人不能吃牛大力季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi五指毛桃土茯苓牛大力汤功效与作用，四种人不能吃牛大力)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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