文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜ong>4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kā修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜i)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)