文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年牛剖层皮革是不是真皮，牛皮革是什么材质(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持牛剖层皮革是不是真皮，牛皮革是什么材质续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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