文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，维多利亚的秘密什么档次，维多利亚的秘密算什么档次纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年维多利亚的秘密什么档次，维多利亚的秘密算什么档次4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一维多利亚的秘密什么档次，维多利亚的秘密算什么档次路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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