金(jīn)融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社(shè)区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充电设(shè)施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需(xū)要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居(jū)住社区(qū)管理单(dān)位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄制(zhì)。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较低(银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时(shí)段和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农(n银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄óng)村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应(yīng)用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加快(kuài)建设(shè)联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服(fú)务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居民(mín)安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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