金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基一米等于多少微米等于多少纳米，一厘米等于多少微米础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居(jū)住社(shè)区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约(y一米等于多少微米等于多少纳米，一厘米等于多少微米uē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基(jī)础设(shè)施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源(yuán)汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设(shè)施。落(luò)实(shí)峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业(yè)创(chuàng)新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合(hé)产(chǎn)业(yè)链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展一米等于多少微米等于多少纳米，一厘米等于多少微米农村地区购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动，提(tí)供应急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能(néng)源汽车及(jí)电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格(gé)农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)管理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设(shè)施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全(quán)条件，确保符(fú)合(hé)有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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