日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部(bù)有关负责(zé)人就(jiù)《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了(le)记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业通(tōng)过规范(fàn)的(de)流程(chéng)、科学(xué)的评(píng)价，选(xuǎn)聘(pìn)专业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量(liàng)。当前，国(g亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁uó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审计质(zhì)量的提(tí)高。一是会计师事(shì)务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发(fā)生(shēng)。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单(dān)把低价(jià)作为选聘的(de)首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务所以远低于项目成本(běn)为(wèi)代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶(è)性竞争(zhēng)，导致(zhì)审计资源投入不足，审(shěn)计(jì)质量难(nán)以(yǐ)得到有效保(bǎo)证(zhèng)。三是(shì)会计师事务(wù)所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限和(hé)审计(jì)成本、审(shěn)计(jì)风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关(guān)于(yú)进一(yī)步(bù)规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促(cù)进注册会计师行业(yè)健康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称(chēng)国(guó)办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事务(wù)所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政部会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会制定印发(fā)了(le)《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们(men)即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调(diào亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁)查研究，会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征求相关单位(wèi)意见(jiàn)、组织专(zhuān)家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征求(qiú)意见，共(gòng)收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意(yì)见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突(tū)出、内(nèi)容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质(zhì)量为导向的会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈(kuì)意见提(tí)出了(le)一些(xiē)具体的(de)修改建议。我们对所有反馈意(yì)见(jiàn)进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主(zhǔ)要(yào)包含(hán)五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流(liú)程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水平和审计(jì)费用(yòng)的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面(miàn)内容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不(bù)低于40％，审计(jì)费用报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当(dāng)包括审计费用报(bào)价、事务所资(zī)质条(tiáo)件、执业记录、质(zhì)量管理水平(píng)、工作(zuò)方(fāng)案(àn)、人力及(jí)其他(tā)资源配(pèi)备(bèi)、信息安全管理、风险承担(dān)能力(lì)水(shuǐ)平(píng)等(děng)。

　　二是(shì)完善轮换规(guī)定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国有控股上市公司）连续聘用(yòng)同一会计师事务(wù)所的时间不(bù)超过8年，确有需(xū)要的，可按规定(dìng)延长至不(bù)超过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定的，由履(lǚ)行出资人职责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔(xián)接工作。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和签字注册(cè)会计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会(huì)计(jì)师法》等法律(lǜ)规定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制(zhì)，各类会计师(shī)事务所(suǒ)是平等经营主体，依(yī)法执业受(shòu)法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适用(yòng)于中国(guó)境内(nèi)依(yī)法成立的所有会(huì)计师事务(wù)所，一视(shì)同仁。明(míng)确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公平(píng)、公(gōng)正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式(shì)的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备应聘(pìn)时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得以不合理的条(tiáo)件(jiàn)限(xiàn)制或者(zhě)排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别(bié)会计(jì)师事务(wù)所量(liàng)身定制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计委员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计委(wěi)员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师(shī)事务所的政(zhèng)策、流程及(jí)相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具体评(píng)分标准、监督选聘过(guò)程、提(tí)出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监督(dū)及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定期向董事(shì)会提交会(huì)计师事(shì)务所履职情况报告和审计(jì)委员会(huì)监督情况报告(gào)等。审(shěn)计(jì)委员会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务(wù)所(suǒ)、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费(fèi)用变(biàn)动较大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是(shì)落实(shí)国办(bàn)发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国有资(zī)产监督(dū)管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视，进一(yī)步增强责(zé)任意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度(dù)，从企业和(hé)会计师事务所两个(gè)层面做好(hǎo)培训，做好过渡(dù)期衔(xián)接(jiē)工作。各(gè)地可(kě)结合(hé)本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督(dū)检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监管(guǎn)，对违(wéi)反规定的企业和(hé)会(huì)计师(shī)事务所要依法(fǎ)严肃(sù)处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁