文(wén)/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xī雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗ng)。要加强生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他(tā)事(shì)项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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