金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源(yuán)局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新(xīn)农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)(jī)层管理机构管理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智能(néng)化(huà)水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设(shè)施和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的(de)农村地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一(yī)体化(huà)的(de)充(chōng)电基础(chǔ)设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典(diǎn)型(xíng)设(shè)计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提(tí)升设(shè)施可用(yòng)率和故(g小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)ù)障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区(qū)停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能(néng)源汽车(chē)宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院(yuàn)校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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