日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关(guān)问题，回答了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎(hū)公众(zhòng)利益(yì)。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量(liàng)高的(de)会计师(shī)事务所，有利于保(bǎo)证审计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所相关(guān)工作尚存(cún)在制度不(bù)完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的提(tí)高。一是会(huì)计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所时(shí)，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象(xiàng)仍有(yǒu)发(fā)生。个别(bié)企业在招标过(guò)程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致(zhì)审(shěn)计资(zī)源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形(xíng)成统一规范的(de)轮(lún)换(huàn)制(zhì)度，实(shí)现轮换年限和(hé)审计成本(běn)、审计风险之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康(kāng)发(fā)展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确要(yào)求(qiú)推进以质(zhì)量为(wèi)导向(xiàng)的(de)会计师(shī)事务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要(yào)求(qiú)，保护会计师事(shì)务(wù)所和利益相(xiāng)关方的合法(fǎ)权益(yì)，规德国有多大面积，德国相当于中国哪个省范国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升(shēng)审计质量，财政部会同(tóng)国务院国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制(zhì)定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们(men)即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定工作(zuò)，开展了针对性的(de)调(diào)查研究，会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家(jiā)专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成(chéng)了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印(yìn)发(fā)了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可(kě)操作性高(gāo)，有(yǒu)助于推进(jìn)建(jiàn)立以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促(cù)进注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了一些具(jù)体的修改建议(yì)。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事(shì)项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的(de)重点环节、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项(xiàng)进(jìn)行规定。三(sān)德国有多大面积，德国相当于中国哪个省是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项(xiàng)目(mù)合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费(fèi)用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将所有会(huì)计师事务所的(de)报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了(le)审(shěn)计费用报价得分公式。评(píng)价要素(sù)至少应当包括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报(bào)价、事(shì)务(wù)所(suǒ)资(zī)质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作(zuò)方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘用同一会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长至不超过(guò)10年(nián)，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一(yī)致(zhì)、或者没有(yǒu)规定的(de)，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合(hé)伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形(xíng)下的(de)轮(lún)换要(yào)求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规定(dìng)，会计师事务所(suǒ)承接业务(wù)不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各项标(biāo)准适(shì)用于中(zhōng)国境内依法成立(lì)的(de)所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确(què)要求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分(fēn)标准，保(bǎo)证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确(què)要求企业不得以不合理(lǐ)的(de)条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得(dé)为个别会计师事(shì)务所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关内(nèi)部(bù)控制制(zhì)度，提(tí)议启(qǐ)动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定(dìng)评价要素和具体评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计(jì)费用(yòng)建议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会提(tí)交会计师(shī)事务所履职情况报告和审(shěn)计委员会监(jiān)督(dū)情(qíng)况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜(shèng)任(rèn)能力不足(zú)的会计师事(shì)务所、审计独立性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮(lún)换会计(jì)师事务所(suǒ)和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落(luò)实(shí)国(guó)办发30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财政部(bù)门、国(guó)有资(zī)产监(jiān)督管理机(jī)构、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织(zhī)，周密部(bù)署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指导力度，从企业和会计(jì)师事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检查(chá)力(lì)度，切实做好事中事后监管，对(duì)违反规(guī)定的企业和会计师事务所要(yào)依法严肃处理。三是(shì)各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 德国有多大面积，德国相当于中国哪个省