文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害民工等重洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中心

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