文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(城野医生是哪里的品牌，城野医生是什么品牌yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(城野医生是哪里的品牌，城野医生是什么品牌dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接城野医生是哪里的品牌，城野医生是什么品牌(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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