文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的(de二婚和剩女哪个干净，女性生理需求)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(du二婚和剩女哪个干净，女性生理需求ì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短二婚和剩女哪个干净，女性生理需求板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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