此前，国会预算办公(gōng)室(shì)预(yù)测(cè)，非(fēi)常措施可(kě)能(néng)会在7月至9月间用尽，尽管(guǎn)它也承(chéng)认其预(yù)期存在不确定性。

　　5月1日，美国会(huì)预算办公室发布的最(zuì)新(xīn)报告显示(shì)，美(měi)国在6月(yuè)初(chū)耗(hào)尽资(zī)金的风(fēng)险(xiǎn)较之前更高(gāo)。该机构主任菲(fēi)利普·斯(sī)瓦格尔说：“由于(yú)截至(zhì)4月底的税(shuì)收收入低于(yú)国会预算(suàn)办公(gōng)室(shì)2月份(fèn)的预期，我们现在估计，财政(zhèng)部在6月初用尽(jǐn)资(zī)金(jīn)的风险要大得多。”

　　报道称，在早些时候的一份报告中，国(guó)会(huì)预(yù)算(suàn)办(bàn)公室预测(cè)，非常措施可能(néng)会(huì)在(zài)7月至9月间用尽，尽管它(tā)也承认(rèn)其预期(qī)存在不确定性。

　　据美国(guó)有线电视新闻网（CNN）报道，耶(yé)伦发出警告后(hòu)，美国总统拜(bài)登已邀请(qǐng)美国国会的(de)四(sì)位领(lǐng)导人(rén)于5月9日在白宫就债(zhài)务上限问题举行会(huì)议，商讨解决方案。

　　耶伦警告：将引发“经(jīng)济(jì)灾难”

　　据路透社(shè)报道，美国财政部长耶伦日前曾警(jǐng)告称(chēng)，如果(guǒ)美(měi)国国(guó)会未能提高政府的债务上限，由此产生违约，将引发一场“经济灾难”，并在未(wèi)来几年(nián)推(tuī)高利率。

　　据报道(dào)，耶伦(lún)在一(yī)场企(qǐ)业高管活动中发表讲话(huà)说，美(měi)国债务违约将导致(zhì)失业，同时使得家庭(tíng)在抵押(yā)贷款、汽车(chē)贷款和信用(yòng)卡(kǎ)上的支出增加。

　　耶伦表示(shì)，，债务违约将导致失业(yè)率上(shàng)升，同时使美国家庭在抵押贷款、汽车(chē)贷(dài)款(kuǎn)和信用卡上(shàng)的支出增加(jiā)。增加或暂(zàn)停31.4万亿美元的借(jiè)款上(shàng)限是国(guó)会的“基本责任”。她警告说，如果(guǒ)债务违约将引发一(yī)场经济和(hé)金融(róng)灾难(nán)，“违约将提高(gāo)永续借款的成(chéng)本。极大增加未来(lái)的投资成本。”

　　耶伦还称(chēng)，如(rú)果(guǒ)不提高(gāo)债务上限，美国(guó)企业将面临不断恶化的信贷(dài)市场，政府可能无法向依赖社会保障的相关家(jiā)庭和(hé)老年人发放款项。

　　耶伦指出，众议院共和党人和白(bái)宫之间围绕债务上限的对峙(zhì)“有可能威胁我们在过去(qù)两(liǎng)年所取得的(de)所有进展(zhǎn)”。

　　美(měi)国众议(yì)院通过(guò)债务上限法案

　　白(bái)宫：拜登(dēng)将(jiāng)否决(jué)

　　美国民主共和两党围绕债务(wù)上限的党(dǎng)争不断加剧，引发全球(qiú)对于美债违约可(kě)能引发金融动荡的担忧。

　　当(dāng)地时间4月(yuè)26日，美国国(guó)会众(zhòng)议院投(tóu)票通过(guò)债务上(shàng)限法案。这(zhè)项法(fǎ)案提议提(tí)高美(měi)国31.4万亿美元的债务上限(xiàn)，以(yǐ)换取(qǔ)大幅削减政府支(zhī)出(chū)。该(gāi)法案规定，联邦政府债(zhài)务上(shàng)限将提高1.5万亿美元；联邦政府预算(suàn)年均(jūn)增长需控制(zhì)在1％。

　　所谓债务上限是美国国会为(wèi)联(lián)邦政(zhèng)府设(shè)定(dìng)的为履行已产(chǎn)生的支(zhī)付义务而举债的最高额度，触及(jí)这(zhè)条(tiáo)“红线”意味(wèi)着美国财政部(bù)借款授权用尽。

　　不过(guò)随后白宫发布声(shēng)明(míng)称，美国总统(tǒng)拜登将否决众议院议长、共和(hé)党领袖麦卡锡提(tí)出的(de)债务(wù)上限(xiàn)方(fāng)案(àn)。白宫称众议院共和党人(rén)必须在(zài)没有任何要求和(hé)条件的情况(kuàng)下打消违约的可(kě)能性，并解决债务上限问(wèn)题。

　　据美国《国(guó)会山(shān)报(bào)》报道，美国参议院多(duō)数党领(lǐng)袖舒默驳斥(chì)了共和(hé)党的(de)债务上限法案，称其为“美国(guó)违约法(fǎ)案”。白宫称(chēng)该(gāi)法案是“为获取(qǔ)极端(duān)让步而进行的鲁莽(mǎng)尝试”，并表示如果该法案(àn)到达拜登的办公(gōng)桌，他(tā)将(jiāng)予以否决(jué)。

　　美国国债(zhài)违约风险逼近

　　由(yóu)于美国债务上限的法案谈判陷入僵局，再次提升市场(chǎng)担(dān)忧。美(měi)银的美(měi)国利率(lǜ)策略师认为(wèi)，自(zì)上(shàng)周以来，美国利率反(fǎn)弹，美(měi)债收益率曲线牛市趋陡(dǒu)，造成这样(yàng)状况的催化剂是对美国银(yín)行体系的担(dān)忧再度抬(tái)头。市(shì)场定价美联储(chǔ)下周最后一(yī)次(cì)加息，这与我行(xíng)的美国经济(jì)团队的预期(qī)一致。进一步(bù)加息是有可能的(de)，但考虑到银行体(tǐ)系的漏洞(dòng)，加息面临着更大(dà)的障碍。预计美(měi)国债务上限“Xday”在8月1日，美债“Xday”在6月第二周(zhōu)。

　　摩根大通(tōng)预计，美(měi)国债务上(shàng)限问题(tí)最(zuì)早将(jiāng)在下个月(yuè)显现出来。该行(xíng)认为，美国(guó)国债出现技术性(xìng)违约的风险(xiǎn)“不小”。摩根(gēn)大通在报告中表示，预计有关(guān)美国债务上限和联邦拨款(kuǎn)法案的辩论都将“危(wēi)险地(dì)逼近”最后期限。该行的美(měi)国利率策略团(tuán)队预计，美国财政部可能在8月中(zhōng)旬之前耗尽可用资(zī)源。

　　4月25日，惠誉表(biǎo)示，短期内提(tí)高美国债务上(shàng)限对未来的僵局没(méi)有(yǒu)帮助(zhù)；在共和党和民主党领(lǐng)导人提(tí)出最(zuì)新财政提案后(hòu)，解决(jué)美(měi)国债务上限僵局的方法(fǎ)仍(réng)未明晰。

　　此(cǐ)前高盛(shèng)也(yě)警(jǐng)告称，美国触及关键的债务上限最(zuì)后(hòu)期限的(de)时间(jiān)可能会早于市场(chǎng)普遍预(yù)期。高盛首席经济学家兼全球投资研究主管Jan Hatzius表(biǎo)示(shì)，虽然(rán)初步统计(jì)数据透(tòu)露的信息有限，但是4月份迄今为(wèi)止的“疲弱”税收表明，在6月上半月达到美国债务上限的(de)可能性大幅增加了。

　　中信证券研究表示，美国已在今年1月触及债务(wù)上限(xiàn)，财政部可通(tōng)过特别措施和TGA余额两大途径缓(huǎn)解燃眉之(zhī)急。近日市(shì)场对美国债务上限问题的担忧(yōu)情绪再次(cì)升温，这主要是由税收同比减少(shǎo)与(yǔ)国会两(liǎng)党(dǎng)僵持这两个因素(sù)催(cuī)化。尽管如(rú)此，从(cóng)立法(fǎ)流程、党(dǎng)派意向、后备方案等三(sān)个角度看，我们认为美债在今(jīn)年6月违约的风险仍然较(jiào)小。债务上限问题(tí)可能导致货(huò)币(bì)市场(chǎng)与债券市场(chǎng)加大波动，但(dàn)总体而(ér)言预计其直接影响有限。

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