金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē) 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布(bù)局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件(jiàn)的(de)居住社区(qū)可配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实(shí)街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机(jī)构(gòu)管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对(duì)居(jū)住社区管(guǎn)理单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输(shū)配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nón是什么化学元素，n是什么化学元素符号ng)村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备(bèi)有(yǒu)序(xù)充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理能(néng)力(lì)，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企业(yè)接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中n是什么化学元素，n是什么化学元素符号充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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