文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村小明王是谁的后代 小明王是男是女改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)小明王是谁的后代 小明王是男是女济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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