金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居(jū)住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理(lǐ)反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控(kòng)制(zhì)等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提(tí)升设施(shī)可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需(xū)求集(jí)中的时(shí)段和地段进(jìn)行(xíng)提前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购车(chē)三(sān)年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三(sān)方服(fú)务企业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车(chē)安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电(diàn)池质量安全(quán)水平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业(yè)务培(péi)训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器(qì)及(jí)接(jiē)地(dì)设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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