文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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