金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能(néng)源局发布《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(di圆与直线相切公式，圆的面积公式和周长公式àn)价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社区圆与直线相切公式，圆的面积公式和周长公式可(kě)配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机(jī)制。居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模式。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基础设(shè)施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽(qì)车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推(tuī)广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传(chuán)，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区(qū)购车(chē)三年(nián)内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区(qū)培养新能(néng)源汽车(chē)维(wéi)保技(jì)术(shù)人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利圆与直线相切公式，圆的面积公式和周长公式用多种手段，提(tí)升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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