文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhō钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量ng)村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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