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　　金(jīn)融界5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区(qū)既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例(lì)的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道(dào)办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助用户(hù)安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多(duō)车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基(jī)础设(shè)施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可(kě)用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽(qì)车与新(xīn)能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车(chē)应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷(d五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服ài)支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过(guò)新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业(yè)教育(yù)，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施(shī)监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确(què)保符(fú)合(hé)有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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