金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩(王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实(shí)新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施(shī)运营企业合作(zuò)的(de)机(jī)制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型设(shè)计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商(shāng)平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估(gū)体(tǐ)王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方加(jiā)大对(duì)公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等(děng)服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业(yè)务培(péi)训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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