日(rì)前，财(cái)政部会计司、国务院国(guó)资委财(cái)管运(yùn)行(xíng)局(jú)、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答(dá)了(le)记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益(yì)。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程、科学的评(píng)价(jià)，选聘专业胜任能力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有利(lì)于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师(shī)事务所相关工作(zuò)尚存在制度不(bù)完善、流(liú)程不(bù)规范等(děng)问题，制约审(shěn)计(jì)质量的提高。一是(shì)会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评(píng)分(fēn)标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过(guò)程中简单(dān)把低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计(jì)师事务(wù)所以远低于项目(mù)成本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致(zhì)审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一(yī)，执行尺(chǐ)度(dù)不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本(běn)、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四(sì)是审计(jì)委(wěi)员会责任(rèn)有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步规范财(cái)务(wù)审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号(hào)文）明确要(yào)求(qiú)推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述(shù)要求，保护(hù)会(huì)计师事(shì)务所和(hé)利益相关方的合(hé)法权(quán)益(yì)，规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进公平(píng)竞(jìng)争，推(tuī)动(dòng)提升(shēng)审(shěn)计质量，财政部(bù)会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会制定印(yìn)发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动了(le)《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调(diào)查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见(jiàn)稿）〉意(yì)见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意(yì)见，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出、内容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立(lì)以质量为导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘机制，有助(zhù)于(yú)规范国有企业(yè)、上(shàng)市(sh广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别ì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促进注册会计师(shī)行(xíng)业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提(tí)出了一些具体的(de)修改建议。我(wǒ)们对所有反(fǎn)馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是(shì)什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依(yī)据(jù)、适用的企(qǐ)业范围(wéi)、适用的选聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘(pìn)决(jué)策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人(rén)和注册会计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范(fàn广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别)。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看，主要对四方(fāng)面内容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价的分值(zhí)权重应不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘(pìn)基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审计(jì)费用报价得分公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当包括(kuò)审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管(guǎn)理、风(fēng)险承(chéng)担能力水平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规定，强化独(dú)立性要(yào)求(qiú)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定(dìng)，国有企业(yè)（含国(guó)有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用同(tóng)一会计(jì)师事务(wù)所的(de)时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至(zhì)不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔接方(fāng)式，如果国有(yǒu)企业当前执(zhí)行的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责(zé)的机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对于审计(jì)项(xiàng)目合伙(huǒ)人和签(qiān)字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务不受行(xíng)政区域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事务所是平等(děng)经(jīng)营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计(jì)师(shī)事务所，一视同仁(rén)。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障(zhàng)选聘工(gōng)作公平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘(pìn)方式的(de)，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素和评分标准，保证合理的(de)准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别(bié)会计师(shī)事务所量身定(dìng)制(zhì)选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明(míng)确(què)，审(shěn)计委员会的职责(zé)包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的政(zhèng)策(cè)、流程及相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提议(yì)启动选(xuǎn)聘工(gōng)作(zuò)、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和(hé)审计费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计师事(shì)务所审计工作，定期向董事会提交会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等。审计(jì)委(wěi)员会应当重点关注的事(shì)项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更(gèng)会(huì)计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发(fā)30号文的(de)重要制度安(ān)排，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构(gòu)应当(dāng)高度重视(shì)，进一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实(shí)施(shī)。一是加大宣(xuān)传(chuán)和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所两个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和(hé)会计(jì)师事务所要依法严肃处理。三是各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别