文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(z闻鸡起舞的意思和道理是什么，闻鸡起舞的意思和道理简短hèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōn闻鸡起舞的意思和道理是什么，闻鸡起舞的意思和道理简短g)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信(x闻鸡起舞的意思和道理是什么，闻鸡起舞的意思和道理简短ìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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