文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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