金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条(ti镇关西是谁，镇关西是谁打死的áo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设(shè)施建设(shè)条件改造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车(镇关西是谁，镇关西是谁打死的chē)位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形(xíng)成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电(diàn)动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光(guāng)伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽(qì)车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)镇关西是谁，镇关西是谁打死的应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能(néng)源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维(wéi)修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新(xīn)能源汽(qì)车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平。

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