金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源(yuán)局(jú)发布《关(guān)于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电设施(shī)或(huò)预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处(chù)等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责(zé)任，加大(dà)对居住社区(qū)管理单位的(de)指导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序(xù)充(chōng)电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的(de)农村(cūn)地区，建设(shè)提(tí)供(gōng)光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与(yǔ)新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充(chōng)电需(xū)求集(jí)中(zhōng)的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加(jiā)快建设(这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制(zhì)宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查(chá)。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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