文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的(de)大(dà)力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jī自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别ng)济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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