文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”生日快乐缩写HBD，hb生日快乐缩写；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)生日快乐缩写HBD，hb生日快乐缩写时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理生日快乐缩写HBD，hb生日快乐缩写，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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