文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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