日前，财政部会(huì)计(jì)司、国务院国资委财管运行局、证监(jiān)会会(huì)计部(bù)有关(guān)负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执(zhí)业质量高的会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审计(jì)报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所相(xiāng)关工(gōng)作尚存(cún)在制度不完善、流程不(bù)规(guī)范等问题，制约审计质量的提(tí)高(gāo)。一是(shì)会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业选聘(pìn)会计师事(shì)务所时，未明确(què)具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēn现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少g)现象仍有发生。个别企业在(zài)招标(biāo)过(guò)程中简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个别(bié)会计师事务所以(yǐ)远低(dī)于项目成本为代价(jià)承接业务(wù)，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难(nán)以得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮(lún)换政策(cè)有待健全完(wán)善。各类国企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成(chéng)统一规(guī)范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的(de)合理平衡。四是审(shěn)计委员(yuán)会责任(rèn)有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于(yú)进(jìn)一步(bù)规(guī)范财务(wù)审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实(shí)上述要求(qiú)，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提(tí)升审(shěn)计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对(duì)性的调查研(yán)究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可操(cāo)作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为(wèi)导向(xiàng)的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会计师行(xíng)业的(de)公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计(jì)质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些具体的(de)修(xiū)改建议(yì)。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关(guān)部门(mén)意见的现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少基础上，对征求(qiú)意(yì)见稿作了进一步(bù)修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘事(shì)项等。二是选聘(pìn)重点流(liú)程规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘的(de)重点环(huán)节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理水平和(hé)审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等(děng)事项进行(xíng)规定。三是(shì)会(huì)计师(shī)事务所轮(lún)换(huàn)、项(xiàng)目合伙人(rén)和(hé)注册会计师(shī)轮换、信息披露等重(zhòng)点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内(nèi)容进(jìn)行了规范：

　　一是遏(è)制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突(tū)出质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定(dìng)，质量(liàng)管理水平(píng)的分(fēn)值权(quán)重应(yīng)不低于40％，审计费用报价(jià)的(de)分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会(huì)计师事务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出(chū)了审计费用报价(jià)得分公(gōng)式。评价要素至少(shǎo)应当包(bāo)括(kuò)审计(jì)费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方(fāng)案、人(rén)力及其他资(zī)源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化(huà)独立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有控(kòng)股上(shàng)市公(gōng)司(sī)）连续聘用同一(yī)会计师事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业(yè)当前执(zhí)行的轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由(yóu)履行(xíng)出资人职责(zé)的机构(gòu)统筹(chóu)安(ān)排(pái)，两年(nián)内完成(chéng)衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计项目合伙人和签字(zì)注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了(le)不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根(gēn)据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法律规定(dìng)，会计师(shī)事务所(suǒ)承接(jiē)业务(wù)不受行政区域、行业限(xiàn)制(zhì)，各(gè)类会计(jì)师(shī)事务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明确，设定的(de)各项标准(zhǔn)适(shì)用于中(zhōng)国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求企(qǐ)业(yè)在选聘会(huì)计师事务(wù)所过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业(yè)采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排(pái)斥潜(qián)在拟(nǐ)应(yīng)聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所，不得为个别(bié)会计(jì)师事务所量(liàng)身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审计(jì)委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)的政策、流程(chéng)及(jí)相(xiāng)关内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评价要素和具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计(jì)师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督(dū)及评估会计师事(shì)务所审计工作(zuò)，定(dìng)期(qī)向董事会提交会计师事(shì)务(wù)所履职情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告等(děng)。审计(jì)委员会应当重点关注的事项包括：企业(yè)可能存在不(bù)合理变更会计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮换(huàn)会计(jì)师事务(wù)所和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增(zēng)强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的(de)有效(xiào)实施(shī)。一(yī)是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际(jì)情况进一步探索选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督检查力度(dù)，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后(hòu)监(jiān)管，对违反规定(dìng)的企(qǐ)业和会计师(shī)事(shì)务所要依法严肃处(chù)理。三是各级财(cái)政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构要加(jiā)强沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少